“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態環境部公布了“清廢行動2018”第(di)六(liu)批部級(ji)掛(gua)牌督辦問(wen)(wen)題(ti)整改情況，共有8家企業(ye)和個人(ren)受(shou)到(dao)處罰，21人(ren)被實施(shi)問(wen)(wen)責，及時消除了長(chang)江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)環境安全(quan)(quan)隱患，有效預防(fang)了長(chang)江沿(yan)線生(sheng)態環境安全(quan)(quan)風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任務落實

2017年，生(sheng)態環(huan)境部部長李干杰(jie)在向十三屆全(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指出，要推進(jin)長江經濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制沿(yan)江固體廢(fei)物大(da)排查方(fang)案，部署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式(shi)啟(qi)動了打擊固(gu)體(ti)廢物環境(jing)違法(fa)行為專(zhuan)項行動(即(ji)“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的(de)一個突出特點(dian)就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把(ba)責(ze)任落實(shi)到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場摸排核實，發現(xian)問題并分類處理;通(tong)過實施(shi)(shi)部級(ji)(ji)或(huo)省級(ji)(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過對掛牌(pai)督辦(ban)問題適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未(wei)依法(fa)查(cha)處環(huan)(huan)境違法(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)依規對相關(guan)責任人員實施(shi)(shi)問責的，視情況采取約談、專項中央環(huan)(huan)保督察、追責問責等措施(shi)(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風(feng)險

在(zai)上海市(shi)金山區(qu)，面(mian)對將(jiang)堆(dui)存(cun)地(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲(si)網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員(yuan)當機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日(ri)起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長江(jiang)經濟帶11個省市(shi)，對長江(jiang)經濟帶固體廢物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核實。

據了(le)(le)解，督查行(xing)動共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開(kai)展了(le)(le)為期一周(zhou)的全面(mian)排(pai)查。現場督查階段督查組共(gong)排(pai)查了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問(wen)題。

針對(dui)發現問(wen)題的整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼續組織開(kai)展了(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態(tai)環境部派(pai)出(chu)了(le)11個核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的整改(gai)情況(kuang)進行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一(yi)步生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區(qu)域(yu)。

固(gu)廢堆存一(yi)掃(sao)而(er)空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查組就摸排核實(shi)(shi)了(le)372個固體(ti)廢物堆(dui)(dui)存點位，發現了(le)208個堆(dui)(dui)存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)對(dui)其(qi)中(zhong)比較(jiao)突出(chu)的(de)24個問題(ti)(ti)實(shi)(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)限期整改(gai)，其(qi)余(yu)問題(ti)(ti)直接(jie)交當地政(zheng)府(fu)處理(li)。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)又掛牌督(du)(du)辦25個突出(chu)問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區(qu)包(bao)頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢物和危險廢物處置監管不力問題(ti)(ti)約談(tan)地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計(ji)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查中發現的(de)111個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解(jie)決了(le)一批(pi)突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣(guang)泛(fan)關注。在生態環境(jing)部就“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布會時，數(shu)十(shi)家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)深度(du)報道(dao)，人民日報、新華網、法制(zhi)日報等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和發(fa)(fa)文，形成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核查(cha)工(gong)作已(yi)(yi)經結束，超(chao)過(guo)95%的問題已(yi)(yi)整改(gai)(gai)完成，達到(dao)(dao)了督辦要求(qiu)(qiu)。對(dui)于未達到(dao)(dao)要求(qiu)(qiu)的，生態環境部(bu)將繼續緊(jin)盯問題整改(gai)(gai)進展，對(dui)整改(gai)(gai)工(gong)作不力(li)的，將視情況實施約(yue)談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于(yu)禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口(kou)管(guan)理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)(jing)部審議并原則通過了《關于全面(mian)落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物進口管(guan)理制度改革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》《進口固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物加工利用(yong)企業(ye)環境(jing)(jing)違法問(wen)題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制進口類固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物加工利用(yong)企業(ye)環境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)動制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部已(yi)經做出了不少(shao)動作：先后(hou)(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少(shao)至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可(ke)用作原料的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)控制標(biao)準(zhun);印(yin)發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模(mo)要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作原料的固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單(dan)位(wei)代理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一(yi)批固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用行(xing)業清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全(quan)面(mian)禁(jin)止洋(yang)垃圾入境工(gong)作成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實際進(jin)口量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口量同比(bi)下降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)超過25萬(wan)噸(dun)，洋(yang)垃圾禁(jin)令成效已初步顯現。