“內(nei)”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日前，生態環境部公布了“清(qing)廢行(xing)動2018”第六(liu)批(pi)部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的環境安全隱(yin)患，有效預(yu)防了長江(jiang)沿線生態環境安全風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務落實

2017年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國人大常委會第三次會議(yi)作的(de)報告中指(zhi)出(chu)，要推進長江經濟帶發(fa)展(zhan)領導小組(zu)辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態(tai)環境部正(zheng)式啟動(dong)了(le)打擊固體廢物(wu)環境違法(fa)行為(wei)專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過(guo)(guo)狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實(shi)到(dao)基層。

此(ci)次(ci)專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場摸排核實，發現問(wen)題并(bing)分類(lei)處理;通(tong)過實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)(du)辦問(wen)題適(shi)時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現場工作不(bu)力、未(wei)依法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)案件(jian)或未(wei)依法(fa)依規對(dui)相(xiang)關責(ze)任人(ren)員實施(shi)問(wen)責(ze)的(de)，視(shi)情況采(cai)取約談、專項中央環(huan)保督(du)(du)察(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查防范環境風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆(dui)存地(di)點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組督(du)(du)查(cha)人員(yuan)當機立斷(duan)，從一處排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實(shi)，該(gai)可疑(yi)地(di)點堆(dui)存有數百(bai)噸(dun)工業(ye)爐(lu)渣。督(du)(du)查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問(wen)題移交(jiao)當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組(zu)分赴長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對(dui)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固(gu)體廢(fei)物(wu)傾倒(dao)情況進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶城市沿岸(an)開展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問(wen)題。

針(zhen)對(dui)發現問題的整(zheng)改情況(kuang)，生態環(huan)境部(bu)(bu)在(zai)7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境部(bu)(bu)派出了11個核(he)查(cha)組，按(an)照(zhao)“清理、溯源(yuan)、處罰(fa)、問責”四(si)項工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個問題的整(zheng)改情況(kuang)進(jin)行了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環境(jing)部還將繼(ji)續擴(kuo)大(da)行動范圍(wei)，擴(kuo)展(zhan)到京(jing)津(jin)冀(ji)、黃河流域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排核實(shi)了372個(ge)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)堆(dui)存點(dian)位(wei)，發現了208個(ge)堆(dui)存點(dian)存在(zai)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對(dui)其中比較突(tu)(tu)出(chu)的24個(ge)問題(ti)(ti)(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其余問題(ti)(ti)(ti)(ti)直接(jie)交當地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)突(tu)(tu)出(chu)問題(ti)(ti)(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集(ji)中約(yue)談了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州(zhou)、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇(su)省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區包頭和(he)浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首次(ci)就固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不力(li)問題(ti)(ti)(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府(fu)。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中發(fa)現的111個整(zheng)改不力的問題(ti)(ti)進行部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限(xian)期整(zheng)改。截(jie)至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)已經分6批(pi)公(gong)布(bu)了101個整(zheng)改完(wan)(wan)成的部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改完(wan)(wan)成率達91%，解(jie)決了一批(pi)突出(chu)的環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)，及時消(xiao)除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)新聞發布(bu)會時，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)深度報道，人民日報、新華(hua)網、法制日報等國內(nei)主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了良好的輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)題已整改(gai)完成，達到(dao)了(le)督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生態(tai)環境(jing)部將(jiang)(jiang)繼續(xu)緊盯問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的，將(jiang)(jiang)視情況實(shi)施約(yue)談、問(wen)責。

將(jiang)洋(yang)垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止(zhi)洋(yang)垃圾入(ru)境 推(tui)進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口(kou)管(guan)理制(zhi)度改革(ge)實施方案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋垃圾(ji)說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通(tong)過了(le)《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)》《進口(kou)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查(cha)行動方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚(fen)燒(shao)發電行業(ye)達(da)標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治行動方(fang)案(an)》，為“7+4”行動之一的限制(zhi)(zhi)進口(kou)類(lei)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)行為整治專(zhuan)項(xiang)行動制(zhi)(zhi)定了(le)詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實(shi)上，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發(fa)布之后，生態環(huan)境部已經做(zuo)出了不(bu)少動作(zuo)(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)口廢(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄，調整后的固體(ti)廢(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)(jin)口可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)紙(zhi)(zhi)環(huan)境保護管(guan)理規(gui)定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)紙(zhi)(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口類可用(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保護管(guan)理規(gui)定，取消貿(mao)易單位代(dai)理進(jin)(jin)口;推薦一批固體(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下，我國(guo)(guo)全面禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境工作成效(xiao)顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年固(gu)體廢(fei)物實(shi)際進口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年上(shang)半(ban)年，我國(guo)(guo)限制進口類固(gu)體廢(fei)物進口量(liang)同(tong)比下降65%;海(hai)關總署(shu)2018年第一季度立案偵(zhen)辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)(ji)走(zou)私(si)犯(fan)罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁令成效(xiao)已(yi)初步(bu)顯現(xian)。