“內”“外”兼(jian)修 固體廢(fei)物(wu)治理(li)收效顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境部公布了“清廢(fei)行(xing)動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問題(ti)整(zheng)改(gai)情況，共有(you)8家企業和個(ge)人受到處罰(fa)，21人被實施問責(ze)，及(ji)時(shi)消(xiao)除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境安全隱患，有(you)效(xiao)預防(fang)了長江沿(yan)線生態環(huan)境安全風險。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年(nian)，生態(tai)環境部部長李(li)干(gan)杰(jie)在向十三屆全國人(ren)大常委會第三次會議(yi)作的報告中指出(chu)，要(yao)推(tui)進長江經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟動了打擊固(gu)體(ti)廢物(wu)環境違(wei)法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是(shi)從(cong)過(guo)去主要抓宏觀(guan)政(zheng)策、抓頂層設計，轉變為(wei)既抓宏觀(guan)政(zheng)策，又抓微觀(guan)落(luo)實，通過(guo)狠抓執法督查，把責任落(luo)實到基層。

此(ci)次專(zhuan)項行(xing)動(dong)深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)題并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方政府整治(zhi)到(dao)位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)(du)(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對現(xian)場工作不(bu)力、未依(yi)法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對相關責(ze)(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視(shi)情況(kuang)采取(qu)約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)(du)(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范(fan)環(huan)境風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆存地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立斷，從(cong)一處(chu)排水(shui)溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可疑地點堆存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地政府調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生態環境部(bu)正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨(sui)后150個督(du)查組分赴(fu)長江經濟(ji)帶(dai)11個省市(shi)，對長江經濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒情(qing)況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據(ju)了解(jie)，督查(cha)行動(dong)共派(pai)出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了為期(qi)一周的(de)全(quan)面(mian)排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存點，發(fa)現了1308個問(wen)題。

針對發現問題(ti)的整改情況，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織(zhi)開(kai)展了“清廢(fei)行(xing)動2018”核查“回頭(tou)看”。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部派出了11個(ge)核查組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問題(ti)的整改情況進行(xing)了逐一核查。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天，督查組就摸排核實了372個(ge)(ge)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物堆存點位(wei)，發(fa)現(xian)了208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)題。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中比(bi)較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期(qi)整改(gai)，其(qi)余問(wen)題直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這(zhe)也(ye)是生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管不(bu)力(li)問(wen)題約(yue)談地方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計(ji)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督(du)查(cha)中發現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問題(ti)進行(xing)部(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限期(qi)整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)(jing)分6批公布了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了一批突(tu)出的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，及時(shi)消除了長江經(jing)(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患。

“清廢行動2018”也引起了媒體的廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢行動2018”進(jin)展情況舉行新(xin)聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒體對此進(jin)行深度報道(dao)，人民日報、新(xin)華網、法制日報等國內主流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好的輿論(lun)氛圍。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工作已經結(jie)束，超過95%的(de)問(wen)題已整(zheng)(zheng)改(gai)完成，達到了(le)督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)進展(zhan)，對整(zheng)(zheng)改(gai)工作不力的(de)，將(jiang)視情況(kuang)實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境(jing) 推進固體廢物(wu)進口管(guan)理(li)制度(du)改革實施方案》，標志著我國正式(shi)對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態環境(jing)部審(shen)議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全(quan)面落(luo)實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革實(shi)施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方案》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)加(jia)工利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動方案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排(pai)放(fang)專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一(yi)的限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)加(jia)工利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動制定了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)(huan)境部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進口廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目(mu)錄(lu)，調(diao)整(zheng)后(hou)的固體廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂(ding)進口可用(yong)作原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護控制標準;印發(fa)進口廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規定，提高進口廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)規模(mo)要求;印發(fa)限制進口類(lei)可用(yong)作原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規定，取(qu)消貿(mao)易單(dan)位代理(li)進口;推薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推(tui)動(dong)下，我國(guo)全面禁止洋垃(la)(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統計(ji)數(shu)據顯示，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)進口(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件(jian)139起，查(cha)證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已(yi)初步顯現。