“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛牌督辦問題整改(gai)情況，共有(you)8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被(bei)實施問責(ze)，及(ji)時消除(chu)了長江經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全(quan)隱患(huan)，有(you)效(xiao)預防了長江沿(yan)(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安全(quan)風險。

以頂層設(she)計引領任務落(luo)實

2017年，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國人(ren)大常(chang)委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要推進(jin)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公室會(hui)同有關(guan)部(bu)門編(bian)制(zhi)沿江(jiang)固體(ti)廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動(dong)(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行為專項行動(dong)(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把(ba)責(ze)任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法”要(yao)求，通過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問題并分類(lei)處理(li);通過(guo)實(shi)施(shi)部級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到(dao)位;通過(guo)對(dui)掛牌(pai)督(du)辦問題適時巡查(cha)(cha)“回頭看(kan)”，對(dui)現(xian)場工(gong)作不力(li)、未依(yi)法查(cha)(cha)處環境違法案件(jian)或未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關(guan)責(ze)任(ren)人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防(fang)范環(huan)境風險

在上海市金山區，面對(dui)將堆存(cun)地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)(du)查組督(du)(du)查人員當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查實，該可疑地(di)點堆存(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)(du)查組隨即(ji)將該問題(ti)移(yi)交當(dang)地(di)政府調查處(chu)理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組(zu)分赴長(chang)江經濟帶11個省市，對長(chang)江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據了解，督查(cha)行(xing)動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開(kai)展(zhan)了為期(qi)一周的全面(mian)排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共排查(cha)了2796個(ge)堆(dui)存點(dian)，發現(xian)了1308個(ge)問題。

針對(dui)(dui)發(fa)現問題的(de)(de)整(zheng)(zheng)改情(qing)況，生(sheng)態(tai)環境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織開(kai)展了(le)(le)“清(qing)(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看(kan)”。生(sheng)態(tai)環境(jing)部派出了(le)(le)11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組，按照“清(qing)(qing)理、溯源、處罰(fa)、問責”四項工作標準，對(dui)(dui)1308個(ge)問題的(de)(de)整(zheng)(zheng)改情(qing)況進行了(le)(le)逐(zhu)一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到京(jing)津(jin)冀(ji)、黃(huang)河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而(er)空

“清(qing)廢行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固(gu)體(ti)廢物堆存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)對其中比較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期(qi)整改(gai)，其余問(wen)題(ti)直接交當地政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天(tian)之后，生態(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部(bu)集(ji)中約(yue)談(tan)了(le)廣東省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治(zhi)區包頭和(he)浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體(ti)廢物和(he)危險廢物處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約(yue)談(tan)地方政(zheng)府。

據統計(ji)，生態環境部(bu)(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個整改不力的(de)問題進行部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整改。截至目(mu)前(qian)，生態環境部(bu)(bu)(bu)已經(jing)(jing)分6批公布了101個整改完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)(bu)級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦問題，整改完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批突出的(de)環境問題，及(ji)時消除了長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安全隱(yin)患。

“清廢行動(dong)2018”也引起了(le)(le)媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注。在生態環境部就“清廢行動(dong)2018”進展情況舉(ju)行新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒(mei)(mei)體(ti)對此進行深度報道，人民日報、新華網、法制日報等國(guo)內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)對此做詳細(xi)解讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文(wen)，形成(cheng)了(le)(le)良好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過(guo)95%的(de)問題已整改完成，達(da)到了督辦要(yao)求(qiu)。對于未達(da)到要(yao)求(qiu)的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊(jin)盯問題整改進展，對整改工(gong)作不力的(de)，將(jiang)(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾(ji)拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院辦(ban)公廳印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制度改革實(shi)施(shi)方案(an)》，標(biao)志著我(wo)國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環境(jing)部(bu)審議(yi)并原(yuan)則(ze)通過(guo)了《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境(jing)推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動方(fang)案(an)》《進(jin)口固體(ti)廢物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)業達標(biao)排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)口類固體(ti)廢物加工利(li)用(yong)企業環境(jing)違(wei)法行(xing)為整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)動制定(ding)了詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不少(shao)動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進(jin)口(kou)(kou)廢物(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)控制標(biao)準(zhun);印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，提高(gao)進(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)加工(gong)企業(ye)(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿(mao)易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)屬性鑒別機構(gou);開(kai)展(zhan)“五廢”再生利用行業(ye)(ye)清理(li)整頓。

在多(duo)項措施(shi)推(tui)動下(xia)，我國全(quan)面禁止(zhi)洋垃(la)圾入(ru)境(jing)工作成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第(di)一(yi)季度立案偵辦洋垃(la)圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初(chu)步顯現。