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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物(wu)治理收效顯著(zhu)

日前,生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了“清廢行動2018”第六批(pi)部級掛牌督(du)辦問題整改情況,共(gong)有8家(jia)企業和個人(ren)受到處罰,21人(ren)被實施問責,及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)全隱患,有效預(yu)防(fang)了長江沿線生態環(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)全風險。

以頂層設計引領任(ren)務落實

2017年(nian),生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰(jie)在向十三屆全國(guo)人大常委會第(di)三次會議作的(de)報告中指出,要推進長(chang)江經濟(ji)帶發(fa)展領(ling)導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編制(zhi)沿江固體(ti)廢物大排查方(fang)案,部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月,生態環境(jing)部正式啟動了打擊固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)違法(fa)行為專項(xiang)行動(即“清(qing)廢(fei)(fei)(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)(fei)行動2018”的一個突出特點(dian)就是從過去主要抓宏觀政策、抓頂(ding)層(ceng)設計,轉(zhuan)變為既抓宏觀政策,又抓微觀落(luo)實,通過狠抓執法(fa)督查,把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此(ci)次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求,通過現場摸排(pai)核(he)實,發(fa)現問題并分類處理(li);通過實施部(bu)級或省級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦,督(du)(du)促地(di)方政(zheng)府整治(zhi)到位(wei);通過對掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題適(shi)時巡查“回頭看”,對現場工作不力、未依法(fa)查處環境違法(fa)案(an)件或未依法(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問責(ze)的,視情況采取(qu)約談、專(zhuan)項中央環保(bao)督(du)(du)察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等措施。

沿(yan)江核(he)查(cha)防范環境(jing)風險

在上海市金山區(qu),面對將(jiang)堆存地點死死圍住的鐵絲網,“清廢行動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷,從一(yi)處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實,該可(ke)疑地點堆存有數百噸(dun)工(gong)業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該問題(ti)移(yi)交當地政府調查(cha)處理(li)。

自2018年(nian)5月9日起,生態環境部正式(shi)啟動“清廢行(xing)(xing)動2018”,隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶11個(ge)省市,對長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶固體廢物傾倒情況進行(xing)(xing)全面摸(mo)排核實。

據了(le)解,督(du)查行動(dong)共派出3000余人,對長江經濟(ji)帶城(cheng)市沿岸(an)開(kai)展了(le)為期一周的全面(mian)排查。現場(chang)督(du)查階段督(du)查組共排查了(le)2796個堆存點,發現了(le)1308個問題。

針(zhen)對發現問題(ti)的整改情(qing)況,生態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個(ge)核(he)查(cha)組,按照“清理、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作(zuo)標(biao)準,對1308個(ge)問題(ti)的整改情(qing)況進行了逐一核(he)查(cha)。

據悉,下一步(bu)生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍,擴展到京(jing)津冀、黃(huang)河流域等(deng)多個(ge)區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天,督(du)查組就摸(mo)排核(he)實(shi)(shi)了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)點位,發現了(le)208個(ge)堆(dui)(dui)存(cun)點存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)實(shi)(shi)施部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦,督(du)促地方限(xian)期(qi)整(zheng)改,其余問(wen)題(ti)直接(jie)交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后,生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)牌督(du)辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨后,生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞,江蘇省(sheng)連云港、鹽城,內蒙古自治區(qu)包(bao)頭和浙江省(sheng)溫嶺(ling)等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這(zhe)也是生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首(shou)次就固體(ti)廢(fei)物(wu)和危(wei)險廢(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)題(ti)約(yue)談地方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計,生態(tai)環境(jing)(jing)部先后對督(du)(du)(du)查中發現的111個整改(gai)不力(li)的問題(ti)進行部級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban),督(du)(du)(du)促地(di)方限期(qi)整改(gai)。截至(zhi)目(mu)前,生態(tai)環境(jing)(jing)部已經分6批(pi)公布了(le)101個整改(gai)完成的部級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)問題(ti),整改(gai)完成率達91%,解決(jue)了(le)一(yi)批(pi)突出的環境(jing)(jing)問題(ti),及時(shi)消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛(fan)關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時,數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)深(shen)度(du)報(bao)道,人(ren)民(min)日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細(xi)解讀,各地(di)方媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和(he)發(fa)文(wen),形成了(le)良(liang)好的(de)輿論(lun)氛圍。

目前,“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查工作已經(jing)結(jie)束,超過(guo)95%的(de)問題已整(zheng)改(gai)完成,達(da)到了督辦(ban)要(yao)求(qiu)。對于未(wei)達(da)到要(yao)求(qiu)的(de),生態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展(zhan),對整(zheng)改(gai)工作不力的(de),將(jiang)(jiang)視情況實施約(yue)談、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月(yue),國(guo)務院辦(ban)公廳印發《關于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口管(guan)理制(zhi)度(du)改(gai)革實施(shi)方案》,標(biao)志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian),生態環境(jing)部(bu)審(shen)議并原則通過(guo)了《關于(yu)全面落(luo)實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固體廢(fei)物加工利(li)用企業環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)問題(ti)專項督查(cha)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)業達(da)標排放專項整(zheng)治行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》,為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固體廢(fei)物加工利(li)用企業環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上,自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后(hou),生(sheng)態環(huan)境部已(yi)經(jing)做出了(le)不少動作:先后(hou)3次調整(zheng)(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄,調整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護控(kong)制(zhi)(zhi)標準;印發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護管理(li)規定,提高(gao)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發限制(zhi)(zhi)進口(kou)(kou)類可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護管理(li)規定,取消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批(pi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行(xing)業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在(zai)多項(xiang)措施推(tui)動下(xia),我國全面禁止(zhi)洋垃圾(ji)入(ru)境工作成效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示,2017年固體廢物實際進(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年,我國限制進(jin)口類固體廢物進(jin)口量同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起,查證各(ge)類涉案(an)廢物超過(guo)25萬噸,洋垃圾(ji)禁令成效(xiao)已(yi)初步顯(xian)現。


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