“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日(ri)前(qian)，生態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)公布了“清廢行動2018”第(di)六批部(bu)級掛牌(pai)督辦問題(ti)整(zheng)改情況(kuang)，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時消(xiao)除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)(huan)(huan)境安(an)全隱患(huan)，有(you)效預防了長(chang)江沿線(xian)生態環(huan)(huan)(huan)境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引領(ling)任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三屆(jie)全國(guo)人大常委(wei)會第三次會議作的報(bao)告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟帶(dai)發展領導(dao)小組辦公室會同有關部(bu)門編制沿(yan)江(jiang)固(gu)體廢物(wu)大排查方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打擊(ji)固(gu)體廢物環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(即(ji)“清廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是(shi)從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)(guan)落實，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次(ci)專項行(xing)動(dong)深入(ru)貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排核實，發(fa)現(xian)(xian)問(wen)題并分類處(chu)理(li);通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦，督促地方政府整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦問(wen)題適時(shi)巡查(cha)(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法查(cha)(cha)處(chu)環境違(wei)法案(an)件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取約(yue)談(tan)、專項中(zhong)央(yang)環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環(huan)境風險

在上海市金山(shan)區(qu)，面對將堆存(cun)地點(dian)(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)(si)網，“清廢行(xing)動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人(ren)員當機(ji)立斷(duan)，從一處(chu)排水(shui)溝(gou)中鉆進(jin)了(le)鐵絲(si)(si)網。后經查(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點(dian)(dian)堆存(cun)有數(shu)百噸(dun)工(gong)業(ye)爐渣。督查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當地政(zheng)府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固(gu)體廢物(wu)傾倒情況進(jin)行全面(mian)摸排核(he)實。

據了解(jie)，督(du)查行動(dong)共派出(chu)3000余人，對長江經濟(ji)帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了為期一周的全面排查。現(xian)場督(du)查階段督(du)查組(zu)共排查了2796個堆存(cun)點，發(fa)現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派(pai)出了11個核(he)查組(zu)，按照“清理(li)、溯(su)源(yuan)、處(chu)罰(fa)、問(wen)(wen)(wen)責(ze)”四項工作標(biao)準，對(dui)1308個問(wen)(wen)(wen)題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)進行(xing)了逐(zhu)一(yi)核(he)查。

據悉，下一步(bu)生態環(huan)境部(bu)還將(jiang)繼續擴(kuo)(kuo)大行動范圍，擴(kuo)(kuo)展到京津(jin)冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天(tian)，督查(cha)組就摸排核實(shi)了372個固體廢物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中比較突出的24個問題實(shi)施(shi)部級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整改(gai)，其余(yu)問題直接交當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督辦(ban)25個突出問題。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集(ji)中約(yue)(yue)談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就固體廢物(wu)(wu)和(he)危險廢物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問題約(yue)(yue)談地方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部先(xian)后對督(du)查中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的(de)問(wen)題進行(xing)部級掛(gua)(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部已經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的(de)部級掛(gua)(gua)牌督(du)辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出(chu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題，及時消(xiao)除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境(jing)部(bu)就“清廢行(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發布會時，數十家媒體(ti)對此進(jin)(jin)行(xing)深度報道，人民日報、新(xin)華網、法制(zhi)日報等國內主流(liu)媒體(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方媒體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核(he)查(cha)工作已經結束，超過95%的問(wen)(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達到了(le)督辦要求。對于未達到要求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問(wen)(wen)題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的，將(jiang)視(shi)情況實施約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳(ting)印(yin)發《關(guan)于禁(jin)止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環境(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境(jing)推(tui)進固體(ti)廢(fei)物進口管(guan)理制度改(gai)革實(shi)施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進口固體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進口類固體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)(ye)環境(jing)違(wei)法行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了(le)詳(xiang)細(xi)作戰計劃(hua)。

事實(shi)上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令(ling)發(fa)布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢物(wu)管理(li)(li)目錄，調整后(hou)的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)廢紙環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢紙加(jia)工(gong)企(qi)業規(gui)模要(yao)求(qiu);印發(fa)限(xian)制進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)(gu)體廢物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體廢物(wu)屬性(xing)鑒別機(ji)構;開展“五廢”再生(sheng)利(li)用(yong)行(xing)業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下，我(wo)國(guo)全(quan)面(mian)禁止洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固體廢物實(shi)際進口量同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)限制(zhi)進口類(lei)(lei)固體廢物進口量同比下降65%;海關(guan)總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)件139起，查證各(ge)類(lei)(lei)涉案(an)廢物超過25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃(la)(la)圾(ji)禁令成效已(yi)初步顯(xian)現。