“內”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環(huan)境部公布(bu)了(le)(le)“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”第六批(pi)部級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問題整改(gai)情況，共有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)(fei)物的環(huan)境安(an)全隱患(huan)，有(you)效(xiao)預(yu)防了(le)(le)長江(jiang)沿線(xian)生(sheng)態環(huan)境安(an)全風(feng)險。

以頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大常委(wei)會第三次會議(yi)作(zuo)的報告中指出，要(yao)推進長江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會同有關部(bu)門編制沿(yan)江(jiang)固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)(jing)部正(zheng)式啟動了打(da)擊固(gu)體(ti)廢物環境(jing)(jing)違法行為專(zhuan)項行動(即(ji)“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出特(te)點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)場摸排(pai)核實(shi)(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)并分(fen)類處理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)施部級(ji)(ji)或省(sheng)級(ji)(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促(cu)地方政府整治到(dao)位;通(tong)過(guo)(guo)對掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)(wen)題(ti)(ti)適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對現(xian)場工(gong)作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處環(huan)境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關(guan)責(ze)任人員實(shi)(shi)施問(wen)(wen)責(ze)的，視情(qing)況(kuang)采(cai)取約談、專項中央環(huan)保(bao)督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查防(fang)范環境(jing)風險(xian)

在上海市(shi)金山區(qu)，面對將堆存地(di)點(dian)(dian)死死圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立(li)斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了(le)鐵絲網。后(hou)經查(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可疑地(di)點(dian)(dian)堆存有數(shu)百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該(gai)問題(ti)移交當地(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組分赴長江經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長江經濟帶(dai)固(gu)體廢物傾倒(dao)情況(kuang)進行全(quan)面摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行(xing)動(dong)共派(pai)出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一(yi)周(zhou)的全面(mian)排查(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發現問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況，生態(tai)(tai)環境部在(zai)7月上旬繼續(xu)組(zu)織開展了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態(tai)(tai)環境部派出了(le)11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰(fa)、問責(ze)”四(si)項工作標準，對1308個(ge)問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況進行(xing)了(le)逐一(yi)核查(cha)。

據悉(xi)，下一(yi)步生(sheng)態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組(zu)就摸排核實(shi)了372個(ge)固體廢(fei)物堆存(cun)點位，發現(xian)了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接(jie)交當地政府(fu)處理。兩天(tian)之(zhi)后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭和(he)(he)浙江省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物和(he)(he)危險廢(fei)物處置監管不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)約談地方政府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)態環境部先后對督查中發現(xian)的(de)111個整改(gai)不力的(de)問(wen)題進(jin)行部級(ji)掛牌督辦，督促地方限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)態環境部已經分6批(pi)公(gong)布了101個整改(gai)完成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整改(gai)完成(cheng)率達(da)91%，解決(jue)了一批(pi)突(tu)出的(de)環境問(wen)題，及(ji)時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)環境安(an)全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引(yin)起了(le)媒體(ti)的廣泛關注。在生(sheng)態環(huan)境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數十(shi)家(jia)媒體(ti)對此進行(xing)深(shen)度報道，人民日報、新(xin)華網、法制日報等(deng)國內主流媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方(fang)媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文(wen)，形成了(le)良(liang)好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經(jing)結束，超(chao)過(guo)95%的問題已整(zheng)改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不(bu)力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月(yue)，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理(li)制(zhi)度(du)改革實施(shi)方案》，標志著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，生態環(huan)境部審議并原則通過(guo)了《關于(yu)全(quan)面落實(shi)(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境推進(jin)(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制度(du)改革(ge)實(shi)(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)環(huan)境違法問題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾(ji)焚燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排(pai)放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企業(ye)環(huan)境違法行(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部已(yi)經做出了不(bu)少動作：先(xian)后(hou)3次調整進口廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目(mu)錄，調整后(hou)的固體(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂(ding)進口可用作原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)(hu)控制標準;印發進口廢(fei)紙(zhi)環(huan)境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，提高進口廢(fei)紙(zhi)加工企業規(gui)模要求;印發限制進口類可用作原(yuan)料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單位(wei)代(dai)理(li)(li)進口;推(tui)薦一批固體(ti)廢(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利(li)用行業清理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下，我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體(ti)廢物(wu)實(shi)際進(jin)口量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口量(liang)同比(bi)下降65%;海(hai)關(guan)總署2018年第(di)一季度立(li)案偵辦(ban)洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案件139起(qi)，查證各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成(cheng)效(xiao)已初步顯現。