“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著

日(ri)前(qian)，生態環境部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改(gai)情況，共(gong)有8家(jia)企業和個(ge)人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施(shi)問(wen)責(ze)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的環境安全隱患，有效預防了長江沿(yan)線生態環境安全風(feng)險(xian)。

以(yi)頂層設(she)計(ji)引領任(ren)務落實

2017年(nian)，生(sheng)態環境部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)李干杰在(zai)向(xiang)十三屆全國人大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告(gao)中指(zhi)出(chu)，要推進長(chang)江經濟帶發展(zhan)領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)會(hui)同有關部(bu)(bu)(bu)門編制(zhi)沿江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動(dong)了(le)打(da)擊固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突出特(te)點就是(shi)從過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)，又(you)抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過現場摸排核實，發現問題并分類處理(li);通(tong)過實施(shi)(shi)部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促地方政府(fu)整治到位;通(tong)過對掛(gua)牌督辦(ban)問題適(shi)時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依(yi)法查處環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施(shi)(shi)問責的，視(shi)情(qing)況采取約(yue)談、專項中央(yang)環保督察(cha)、追責問責等措施(shi)(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防范環境(jing)風險

在上(shang)海市(shi)金山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”第104督(du)(du)查(cha)(cha)組督(du)(du)查(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經(jing)查(cha)(cha)實，該(gai)(gai)可疑地(di)點(dian)堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)(du)查(cha)(cha)組隨即將該(gai)(gai)問(wen)題移交當地(di)政(zheng)府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環(huan)境部正(zheng)式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江經濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經濟(ji)帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情(qing)況(kuang)進行全(quan)面摸排核實。

據了解，督查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展(zhan)了為期一周(zhou)的全面排查。現(xian)場督查階(jie)段(duan)督查組共排查了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題(ti)。

針對(dui)發現問題(ti)的整(zheng)改(gai)情(qing)(qing)況，生態(tai)環境(jing)部(bu)在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展(zhan)了“清(qing)廢行(xing)動2018”核查“回(hui)頭(tou)看(kan)”。生態(tai)環境(jing)部(bu)派出了11個(ge)核查組(zu)，按(an)照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對(dui)1308個(ge)問題(ti)的整(zheng)改(gai)情(qing)(qing)況進行(xing)了逐一核查。

據悉，下一(yi)步生態環(huan)境部還將(jiang)繼續擴大行(xing)動(dong)范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了372個固體廢(fei)物(wu)堆存(cun)點位，發現了208個堆存(cun)點存(cun)在(zai)問題。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個問題實(shi)施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方(fang)限期(qi)整改，其余問題直接交當(dang)地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩(liang)天(tian)之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌督辦25個突(tu)出問題。隨后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)集中約談(tan)了廣東(dong)省廣州、江門(men)、東(dong)莞，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包(bao)頭和浙江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)首次(ci)就固體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管(guan)不力問題約談(tan)地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對(dui)督查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經分6批公(gong)布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解(jie)決了一(yi)批突出的(de)環境(jing)(jing)問(wen)題，及時(shi)消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)環境(jing)(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行動(dong)2018”也引起(qi)了媒(mei)(mei)體的廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新聞發(fa)(fa)布會時，數十家媒(mei)(mei)體對此進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)(mei)體也紛紛轉載和發(fa)(fa)文(wen)，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查(cha)工作已經結束，超(chao)過(guo)95%的問題已整改(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未(wei)達(da)到要求的，生態環境部將繼(ji)續緊盯問題整改(gai)進(jin)展，對(dui)整改(gai)工作不力(li)的，將視情(qing)況實施約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)印發《關于禁止(zhi)洋(yang)垃圾入(ru)境(jing) 推進固體廢物進口管理(li)制度改(gai)革實(shi)施方案(an)》，標志著我國正式(shi)對洋(yang)垃(la)圾說(shuo)“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生(sheng)態(tai)環境部審議并原則通過了《關于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋垃圾入境推(tui)進(jin)固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一(yi)的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業(ye)環境違法行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發布之后(hou)(hou)，生態環(huan)境部已經(jing)做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口可(ke)用作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護(hu)控制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境保護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，提高(gao)進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制(zhi)進(jin)口類(lei)可(ke)用作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境保護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，取消貿易(yi)單位代理(li)(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋垃(la)(la)(la)圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實(shi)際進口量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進口量(liang)同比下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度立(li)案偵(zhen)辦洋垃(la)(la)(la)圾(ji)走私犯罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)(la)(la)圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現。