“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物(wu)的環(huan)境安(an)全隱(yin)患，有效預防了長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設計引領任(ren)務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰(jie)在向十三屆全國人大常委(wei)會第三次會議作的(de)報告中指出(chu)，要推進長江經濟帶(dai)發展領導(dao)小組辦公室(shi)會同有關(guan)部(bu)(bu)門編制沿江固體廢物大排查方案(an)，部(bu)(bu)署相關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月，生態(tai)環(huan)境部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)(fei)物環(huan)境違法(fa)(fa)行為專項(xiang)行動(dong)(即“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”的一個(ge)突出(chu)特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)(fa)督查，把責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)題(ti)并分類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)部(bu)級或省(sheng)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對(dui)(dui)現(xian)場(chang)工作不(bu)力、未(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)查處環(huan)境違法(fa)(fa)案件或未(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環(huan)保(bao)督(du)察、追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防范環境(jing)風險

在(zai)上海市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死死圍(wei)住(zhu)的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查組督查人員(yuan)當(dang)機立斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了(le)鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查實，該(gai)可疑(yi)地(di)點堆存(cun)有(you)數百噸(dun)工業爐渣。督查組隨(sui)即將(jiang)該(gai)問題移(yi)交當(dang)地(di)政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核實。

據了(le)(le)解，督查(cha)(cha)行(xing)動共派(pai)出3000余(yu)人，對長江(jiang)經(jing)濟帶城(cheng)市沿岸(an)開展了(le)(le)為期一周的全面(mian)排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)1308個問(wen)題。

針(zhen)對發現問(wen)題的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開(kai)展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)派出了11個核(he)查(cha)(cha)(cha)組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標(biao)準，對1308個問(wen)題的整改(gai)情(qing)況(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查(cha)(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生態(tai)環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天，督(du)(du)查(cha)組就(jiu)(jiu)摸(mo)排(pai)核實(shi)了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中比較突出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接(jie)交(jiao)當地(di)政府處(chu)理(li)。兩(liang)天之后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督(du)(du)辦25個(ge)突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中約談(tan)了廣(guang)(guang)東省廣(guang)(guang)州(zhou)、江門、東莞(guan)，江蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區(qu)包(bao)頭和浙江省溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就(jiu)(jiu)固體(ti)廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地(di)方(fang)政府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境部先后(hou)對督(du)(du)(du)查(cha)中發現的111個整(zheng)改(gai)(gai)不力(li)的問(wen)題(ti)進行(xing)部級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)(du)促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境部已(yi)經分6批公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成的部級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了一批突(tu)出(chu)的環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)，及時消(xiao)除了長江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒、堆存(cun)固(gu)體廢物的環(huan)(huan)境安全隱患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注(zhu)。在生態環(huan)境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會時(shi)，數(shu)十(shi)家媒(mei)體對此進行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等(deng)國內主流媒(mei)體對此做詳(xiang)細(xi)解讀，各(ge)地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文(wen)，形成了(le)良好的輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超(chao)過95%的問題已整(zheng)改(gai)完成，達(da)到了(le)督辦要求(qiu)。對(dui)于未達(da)到要求(qiu)的，生態(tai)環境部將繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的，將視情況實施(shi)約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳(ting)印發《關于(yu)禁止洋垃圾入(ru)境(jing) 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制度改革實施(shi)方案(an)》，標志著我國(guo)正式(shi)對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)(jing)部審議并原則通過(guo)了(le)《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革(ge)實(shi)施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)(jing)違法問題專項(xiang)督查(cha)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)(huan)境部(bu)已(yi)經做(zuo)出了不少動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管理目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，提(ti)高進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印(yin)發(fa)限(xian)制進口(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境保(bao)護管理規(gui)定(ding)，取(qu)消貿易單位代理進口(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒別(bie)機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理整頓(dun)。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾入境工作(zuo)成效顯(xian)著。統計數(shu)據(ju)顯(xian)示，2017年(nian)(nian)(nian)固體廢物(wu)實際進口量同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢物(wu)進口量同(tong)比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯(fan)罪案(an)件139起，查(cha)證各(ge)類涉案(an)廢物(wu)超過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯(xian)現。