“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治(zhi)理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部公布了“清廢行動2018”第六(liu)批部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個(ge)人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及時消除了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)(huan)境安全(quan)隱患，有(you)效預(yu)防了長江沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境安全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李(li)干杰(jie)在向十三(san)屆(jie)全(quan)國人大常委(wei)會第三(san)次會議作的(de)報告中指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室(shi)會同有關部(bu)(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大排查方(fang)案，部(bu)(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打(da)擊固體廢物環境違(wei)法(fa)行為專項行動(即(ji)“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)(guan)落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落實到(dao)基層。

此次專項行(xing)動(dong)深入貫(guan)徹(che)“五步(bu)法”要(yao)求，通(tong)過(guo)現場摸排核(he)實(shi)(shi)，發(fa)現問(wen)題(ti)并分(fen)類(lei)處理;通(tong)過(guo)實(shi)(shi)施部級或(huo)省(sheng)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭看”，對(dui)現場工作(zuo)不(bu)力、未依(yi)法查處環境(jing)違法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責任人(ren)員實(shi)(shi)施問(wen)責的，視情(qing)況采取約談、專項中(zhong)央環保督(du)察、追責問(wen)責等(deng)措施。

沿(yan)江核查(cha)防范環境風險

在(zai)上海市金山區(qu)，面對將堆存(cun)地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲網，“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”第104督查組督查人員當機立(li)斷，從一(yi)處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵絲網。后經查實，該(gai)(gai)可疑地點堆存(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督查組隨即將該(gai)(gai)問題移交當地政府調查處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對長江經(jing)濟帶固(gu)體廢物傾倒情況進(jin)行全面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出(chu)3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市(shi)沿岸開展了為期一周(zhou)的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了2796個(ge)堆(dui)存點，發現(xian)了1308個(ge)問題(ti)。

針對發(fa)現(xian)問題的整改情況(kuang)，生態環境部在(zai)7月上(shang)旬繼續(xu)組(zu)織開展了“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”核查“回(hui)頭看”。生態環境部派(pai)出了11個核查組(zu)，按照(zhao)“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準，對1308個問題的整改情況(kuang)進(jin)行(xing)了逐一核查。

據悉，下一步生(sheng)態環(huan)境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃(sao)而空(kong)

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了(le)372個(ge)固體廢物堆存(cun)(cun)點位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接(jie)交當(dang)地政府(fu)處理。兩(liang)天(tian)之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)又掛牌督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇(su)省連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自(zi)治區包頭和浙江省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就固體廢物和危險廢物處置監管不力問(wen)題(ti)(ti)約談地方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督查中發現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行部(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)(ban)，督促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至(zhi)目前，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了(le)(le)101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)的(de)(de)部(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)(ban)問(wen)題(ti)(ti)，整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)(le)一批(pi)突出的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)，及時消(xiao)除了(le)(le)長江經濟(ji)帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”進展情(qing)況(kuang)舉行(xing)新聞發布會(hui)時(shi)，數(shu)十家媒體(ti)對(dui)此進行(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)等(deng)國內(nei)主(zhu)流媒體(ti)對(dui)此做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形成了良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查(cha)工作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整改(gai)(gai)完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問題(ti)整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作不力的(de)，將視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推進固體廢物進口管理(li)制度改革實施方案》，標(biao)志著(zhu)我國正式對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)(huan)境部審(shen)議并原則通(tong)過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾入境推(tui)進固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制度改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進口(kou)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法問(wen)題(ti)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項督(du)查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一(yi)的限制進口(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法行(xing)為整治專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了詳細(xi)作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)已(yi)經做(zuo)出(chu)了不少動作：先(xian)后3次調(diao)整進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整后的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至(zhi)2類18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口可用作原(yuan)(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護控制標準;印發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模(mo)要求(qiu);印發(fa)限制進(jin)口類可用作原(yuan)(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定，取(qu)消貿易(yi)單位代理(li)(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措施推動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)(ji)入境工(gong)作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物實際進(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋垃圾(ji)(ji)走私犯罪案件139起，查證各類(lei)涉案廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋垃圾(ji)(ji)禁(jin)令(ling)成效已初步顯現。