“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治理(li)收效顯(xian)著(zhu)

日(ri)前，生(sheng)態環境部公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)整改情況，共有8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問(wen)責，及時消除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)環境安(an)全隱(yin)患，有效預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)線(xian)生(sheng)態環境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議(yi)作的(de)報(bao)告中指出，要推進(jin)長江經濟帶(dai)發(fa)展領導小組辦公室(shi)會(hui)同有關(guan)部(bu)門編(bian)制沿江固(gu)體廢物(wu)大排(pai)查(cha)方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正(zheng)式啟(qi)動了打(da)擊固體(ti)廢物環(huan)境違法(fa)行為專項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的(de)一個突出(chu)特(te)點(dian)就(jiu)是從過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動深(shen)入(ru)貫徹“五步法”要求(qiu)，通過(guo)現(xian)場摸(mo)排核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過(guo)實施部級或(huo)省級掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方政(zheng)府整治到(dao)位;通過(guo)對(dui)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題適(shi)時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法查(cha)處環境違法案件(jian)或(huo)未依法依規對(dui)相關責(ze)任人員實施問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等(deng)措施。

沿江核查防(fang)范環境風險

在上(shang)海市金(jin)山(shan)區，面對將堆(dui)存(cun)(cun)地點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第(di)104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機立(li)斷，從(cong)一處排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑地點堆(dui)存(cun)(cun)有數百噸工業爐(lu)渣(zha)。督(du)查(cha)組(zu)隨即將該問題移交當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進(jin)行(xing)全面摸排核(he)實。

據了解，督查(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人(ren)，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展(zhan)了為(wei)期一周的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題。

針對發(fa)現問題(ti)的(de)整改情況(kuang)，生態(tai)環(huan)(huan)境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)(huan)境部派出了11個核查組，按照(zhao)“清理、溯(su)源、處罰(fa)、問責”四項工(gong)作標準，對1308個問題(ti)的(de)整改情況(kuang)進行(xing)了逐一核查。

據(ju)悉，下一步生態(tai)環境部還(huan)將繼續(xu)擴大行(xing)動范(fan)圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河(he)流域(yu)等(deng)多(duo)個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一(yi)掃而(er)空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組就摸排核(he)實了372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)點(dian)(dian)位，發現了208個(ge)堆存(cun)點(dian)(dian)存(cun)在問(wen)題。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中比較突出的24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)促(cu)地(di)方限期整改，其余(yu)問(wen)題直接交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天之(zhi)后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談了廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和(he)浙江省溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也(ye)是(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置(zhi)監管(guan)不力(li)問(wen)題約(yue)談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改不力(li)的(de)(de)問(wen)(wen)題進行(xing)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整(zheng)(zheng)改。截(jie)至目前，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了一(yi)批突出的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，及(ji)時(shi)消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會(hui)時，數(shu)十家媒體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華(hua)網(wang)、法制(zhi)日(ri)報(bao)等國內主流媒體(ti)對(dui)此做詳細(xi)解讀，各地(di)方媒體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成(cheng)了良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工(gong)作已經結束(shu)，超(chao)過(guo)95%的問題(ti)已整改完成，達到了督辦(ban)要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的，生態環境(jing)部將繼續(xu)緊盯問題(ti)整改進展，對整改工(gong)作不力的，將視情況(kuang)實(shi)施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施(shi)方案》，標志著我(wo)國(guo)正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境部(bu)審(shen)議并原則通過了《關于全(quan)面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)(jin)口管理制度(du)改(gai)革(ge)實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方案(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)廢物加工(gong)(gong)利用企業(ye)(ye)環境違法問題專項(xiang)督查(cha)行(xing)動方案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電行(xing)業(ye)(ye)達標排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)廢物加工(gong)(gong)利用企業(ye)(ye)環境違法行(xing)為整(zheng)治專項(xiang)行(xing)動制定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)發(fa)布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部已經做出(chu)了(le)不少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調整進口廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進口可用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護控制標準;印(yin)發(fa)進口廢(fei)紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，提(ti)高進口廢(fei)紙加(jia)工企業規(gui)模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進口類(lei)可用作(zuo)原料的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，取(qu)消(xiao)貿易單位代理(li)進口;推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢(fei)物實際進口(kou)量同比(bi)(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口(kou)類固體(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)量同比(bi)(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物超過(guo)25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯現。