“內”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物治理收效(xiao)顯著

日前(qian)，生態環(huan)境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問(wen)題整(zheng)改情況，共有(you)8家(jia)企(qi)業(ye)和個人(ren)受(shou)到處罰，21人(ren)被實施(shi)問(wen)責，及時(shi)消除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境安全(quan)隱(yin)患，有(you)效預防(fang)了長(chang)江(jiang)沿(yan)線(xian)生態環(huan)境安全(quan)風險。

以(yi)頂層設計引領任(ren)務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會第三(san)次會議作的報(bao)告中指出，要(yao)推(tui)進長江經濟(ji)帶發展(zhan)領導(dao)小組(zu)辦公室(shi)會同有(you)關部(bu)門(men)編制沿(yan)江固體(ti)廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環境部(bu)正(zheng)式啟動了打(da)擊(ji)固(gu)體(ti)廢物環境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一個突出特點(dian)就是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責(ze)任落(luo)實(shi)到(dao)基層。

此(ci)次專項行動深入貫徹“五(wu)步(bu)法”要求，通(tong)過現(xian)場摸(mo)排核實，發現(xian)問(wen)題并分類(lei)處理(li);通(tong)過實施部(bu)級或(huo)省級掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方(fang)政府整(zheng)治到位;通(tong)過對掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場工作不力、未(wei)依法查處環(huan)境違法案件(jian)或(huo)未(wei)依法依規對相關(guan)責任人員實施問(wen)責的，視情況采(cai)取約談、專項中(zhong)央(yang)環(huan)保督(du)(du)(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲網，“清(qing)廢行動(dong)2018”第(di)104督查組(zu)督查人員(yuan)當(dang)機立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨(sui)即將該(gai)問題移交當(dang)地(di)政府調查處理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態環(huan)境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨(sui)后150個督查組分(fen)赴長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)11個省市(shi)，對長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)固體廢(fei)物傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核(he)實。

據了解，督查(cha)(cha)行動共派(pai)出3000余人(ren)，對長江經(jing)濟帶城市沿(yan)岸開(kai)展(zhan)了為期一周的全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對發現問(wen)題的整(zheng)改情況，生態環境(jing)部(bu)在(zai)7月上旬繼續組織開展了“清廢行動2018”核查“回(hui)頭看”。生態環境(jing)部(bu)派(pai)出了11個核查組，按(an)照“清理(li)、溯(su)源、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工(gong)作(zuo)標準，對1308個問(wen)題的整(zheng)改情況進行了逐一核查。

據悉(xi)，下一步生態環境部還將繼(ji)續(xu)擴大行動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督查組就(jiu)(jiu)摸(mo)排核(he)實了(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)堆存點(dian)(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)(dian)存在(zai)問題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的24個(ge)問題實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整改，其余問題直接交當地政(zheng)(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督辦25個(ge)突出(chu)問題。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)(zhong)約談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云(yun)港(gang)、鹽城，內蒙(meng)古自治區(qu)包頭和(he)浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就(jiu)(jiu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)監管不力問題約談地方(fang)政(zheng)(zheng)府。

據統計，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部先(xian)后對督查中發現(xian)的(de)111個(ge)整改(gai)(gai)(gai)(gai)不力的(de)問題(ti)(ti)進行(xing)部級掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)限(xian)期整改(gai)(gai)(gai)(gai)。截(jie)至目前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部已經分6批(pi)公布(bu)了(le)101個(ge)整改(gai)(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級掛牌(pai)督辦問題(ti)(ti)，整改(gai)(gai)(gai)(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，及時消(xiao)除了(le)長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境(jing)(jing)安全(quan)隱患(huan)。

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒(mei)體的廣泛關(guan)注。在生(sheng)態環境(jing)部(bu)就“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”進(jin)展(zhan)情況舉行新(xin)聞發布會時，數十家媒(mei)體對此進(jin)行深(shen)度報道(dao)，人民日(ri)報、新(xin)華(hua)網、法制日(ri)報等國內主流媒(mei)體對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成(cheng)了良好(hao)的輿(yu)論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場(chang)核(he)查(cha)工作已(yi)(yi)經(jing)結束(shu)，超過95%的問(wen)題已(yi)(yi)整改完成，達到了督(du)辦要求(qiu)。對(dui)于未達到要求(qiu)的，生態環境(jing)部(bu)將繼續(xu)緊盯問(wen)題整改進(jin)展(zhan)，對(dui)整改工作不力的，將視情況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋(yang)垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發《關于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物(wu)進口(kou)管理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋(yang)垃(la)圾說“不(bu)”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)部審(shen)議并原則通(tong)過了(le)《關于全(quan)面落(luo)實〈禁止洋垃(la)(la)圾入境(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制度改革實施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃(la)(la)圾焚燒發電行(xing)業達(da)標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作原料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)(bao)護控制(zhi)標準(zhun);印發進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙環境保(bao)(bao)護管理(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發限制(zhi)進(jin)(jin)口類可(ke)用(yong)作原料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)(bao)護管理(li)規(gui)定，取消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口;推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成效顯著(zhu)。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物實際進(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢物進(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。