“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體廢(fei)物治理(li)收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態(tai)環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整(zheng)改情(qing)況，共有8家(jia)企業(ye)和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長(chang)江經(jing)濟帶(dai)沿江、沿河(he)違規傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢物的環境安全(quan)隱患(huan)，有效預(yu)防了(le)長(chang)江沿線(xian)生(sheng)態(tai)環境安全(quan)風險(xian)。

以頂層設(she)計(ji)引領(ling)任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰在向十三屆全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會第三次(ci)會議作的報(bao)告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領(ling)導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編制(zhi)沿(yan)江(jiang)固體廢物(wu)大(da)排(pai)查方(fang)案，部(bu)(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境違法行為專(zhuan)項行動(即“清廢(fei)(fei)行動2018”)。“清廢(fei)(fei)行動2018”的(de)一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落(luo)(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落(luo)(luo)實(shi)到基(ji)層。

此次專項行動(dong)深入貫徹“五步法(fa)”要求(qiu)，通過現場摸排(pai)核實(shi)，發(fa)現問題并分類處理;通過實(shi)施部級或(huo)省(sheng)級掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到位;通過對(dui)掛(gua)牌督辦問題適時(shi)巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不力(li)、未依法(fa)查處環(huan)境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對(dui)相關責(ze)任(ren)人員實(shi)施問責(ze)的(de)，視情(qing)況采取(qu)約談(tan)、專項中央環(huan)保督察(cha)、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施。

沿江核查防范環(huan)境(jing)風險(xian)

在上海(hai)市(shi)金山區(qu)，面對將(jiang)堆(dui)存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動(dong)2018”第104督查組督查人(ren)員當(dang)機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該可(ke)疑地(di)點(dian)堆(dui)存有數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督查組隨即將(jiang)該問題移交當(dang)地(di)政府調(diao)查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態環境部正式啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長江經濟帶(dai)11個省市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物(wu)傾倒情況(kuang)進行(xing)全面摸排(pai)核實(shi)。

據了解，督查行動共派(pai)出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展了為期一(yi)周(zhou)的全面排查。現場督查階段督查組共排查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問題的整改情況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展了“清廢行動2018”核查“回頭(tou)看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了11個(ge)核查組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源、處(chu)罰(fa)、問責”四項工作標準，對1308個(ge)問題的整改情況(kuang)進行了逐一(yi)核查。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃(sao)而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸排核實(shi)(shi)了372個(ge)固(gu)體廢物堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)對(dui)其(qi)中比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實(shi)(shi)施部(bu)(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)(fang)限期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)直接交(jiao)當地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)處(chu)理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)又掛牌督辦(ban)25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中約談了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門(men)、東(dong)莞，江蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治(zhi)區包頭和浙江省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次就固(gu)體廢物和危險廢物處(chu)置監管不(bu)力問題(ti)(ti)約談地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

據(ju)統計(ji)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)查(cha)中發現的111個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改不力的問(wen)題(ti)進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成的部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成率(lv)達(da)91%，解決了一批突出的環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒(dao)、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起了媒(mei)體的(de)廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清(qing)廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體對(dui)此進行深度(du)報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主流媒(mei)體對(dui)此做詳細解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)體也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結(jie)束，超過95%的(de)問(wen)題已整改(gai)完成，達到了督辦(ban)要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)，生態環境部(bu)將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯問(wen)題整改(gai)進(jin)展，對整改(gai)工作不力的(de)，將(jiang)視情況(kuang)實(shi)施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《關于(yu)禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口(kou)管理(li)制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國(guo)正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)(huan)境部審議并原則通過了《關于全(quan)面落實〈禁止洋垃圾入(ru)境推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法(fa)問題(ti)專項(xiang)督(du)查行動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電行業達標排放專項(xiang)整治行動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物加工(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法(fa)行為整治專項(xiang)行動(dong)制(zhi)定(ding)了詳細作(zuo)戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令(ling)發布之后，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不(bu)少動(dong)作：先后3次調整進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)物管理目(mu)錄，調整后的(de)固體(ti)廢(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修(xiu)訂(ding)進口(kou)(kou)(kou)可用(yong)(yong)作原料的(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)控制(zhi)標(biao)準(zhun);印(yin)(yin)發進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理規定(ding)，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規模(mo)要求;印(yin)(yin)發限(xian)制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)類可用(yong)(yong)作原料的(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理規定(ding)，取消貿易單位代理進口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批固體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生利用(yong)(yong)行業清理整頓。

在多項措(cuo)施推動下，我國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效顯(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)實際進(jin)口量(liang)同比(bi)下降(jiang)(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進(jin)口類固體廢物(wu)進(jin)口量(liang)同比(bi)下降(jiang)(jiang)65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯(fan)罪案(an)(an)件139起，查(cha)證(zheng)各類涉案(an)(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令成效已初步顯(xian)現。