“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日(ri)前，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)公布(bu)了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有8家企業和個人受到(dao)處(chu)罰，21人被(bei)實施(shi)問(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)隱患，有效預防(fang)了長江沿線生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)(an)全(quan)風險。

以頂層設(she)計引領任(ren)務落實(shi)

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三(san)屆全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)第三(san)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)作的(de)報告中指出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室(shi)會(hui)(hui)同有關(guan)(guan)部門(men)編制沿江固(gu)體(ti)廢物大(da)排查方案，部署相(xiang)關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了(le)打擊固(gu)體廢(fei)(fei)物環境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即(ji)“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”的一個突出(chu)特點(dian)就(jiu)是從過(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又(you)抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到(dao)基(ji)層。

此次(ci)專項(xiang)行動深入貫徹(che)“五步(bu)法”要求(qiu)，通(tong)過(guo)(guo)現場摸排核實(shi)，發現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)(pai)督辦，督促地(di)方政府整治到(dao)位(wei);通(tong)過(guo)(guo)對掛牌(pai)(pai)督辦問(wen)題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場工(gong)作不力、未依法查(cha)處環境違(wei)法案件或(huo)未依法依規對相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情(qing)況采取約(yue)談、專項(xiang)中(zhong)央環保(bao)督察、追(zhui)責問(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險

在(zai)上海市金山區，面(mian)對將堆(dui)(dui)存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了(le)鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地(di)點(dian)堆(dui)(dui)存有數百噸(dun)工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即(ji)將該問(wen)題(ti)移(yi)交當(dang)地(di)政府調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年5月(yue)9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶固(gu)體(ti)廢物傾倒(dao)情(qing)況(kuang)進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動共派(pai)出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸(an)開展了(le)(le)為(wei)期一周的(de)全面排查(cha)(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存(cun)點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現問題的整改情(qing)況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在7月(yue)上(shang)旬繼續(xu)組(zu)織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派出了11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準(zhun)，對(dui)1308個問題的整改情(qing)況(kuang)進行了逐一(yi)核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多(duo)個區域。

固廢(fei)堆存一(yi)掃而(er)空

“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查(cha)組就(jiu)摸排核實了372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存點位，發(fa)現了208個(ge)堆存點存在(zai)問(wen)(wen)題。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對其中(zhong)比較(jiao)突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)題直接交(jiao)當(dang)地政府處理(li)。兩天之后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又掛牌督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題。隨后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)約談了廣東省廣州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自(zi)治區(qu)包(bao)頭和浙(zhe)江(jiang)省溫嶺(ling)等7市政府。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)題約談地方政府。

據統計，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部先(xian)后對(dui)督(du)查中發現(xian)的(de)111個整改不力(li)的(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期(qi)整改。截至(zhi)目(mu)前，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部已經(jing)分(fen)6批公布了101個整改完成的(de)部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)，整改完成率達(da)91%，解(jie)決了一批突出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題(ti)，及(ji)時消除了長江經(jing)濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)(ye)引起(qi)了(le)媒體的(de)廣(guang)泛關注。在生(sheng)態環境部就“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況舉(ju)行(xing)(xing)新(xin)(xin)聞發布會時，數十家媒體對此(ci)進行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民日(ri)報、新(xin)(xin)華網、法制日(ri)報等國內主流(liu)媒體對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方(fang)媒體也(ye)(ye)紛紛轉載和發文，形成(cheng)了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已(yi)經結(jie)束，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達(da)到了督辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續緊(jin)盯(ding)問(wen)題整(zheng)改進(jin)展，對整(zheng)改工(gong)作(zuo)不(bu)力的，將(jiang)視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物進口管理(li)制度改革實施方案(an)》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)審議(yi)并原則(ze)通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃(la)(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物加工利(li)(li)用企(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)問(wen)題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)(la)圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的(de)限制(zhi)進(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物加工利(li)(li)用企(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做(zuo)出了不少動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢物管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)加工企業規(gui)(gui)模要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物屬性鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動(dong)下(xia)(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃圾入(ru)境工作成效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年固(gu)體廢(fei)(fei)物實(shi)際進(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上(shang)半年，我(wo)國限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)(kou)量同比下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第一(yi)季度立案(an)偵辦洋垃圾走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉(she)案(an)廢(fei)(fei)物超過25萬噸，洋垃圾禁令(ling)成效已初步(bu)顯現。