“內(nei)”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境部(bu)公(gong)布了“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題整改(gai)情(qing)況，共有8家(jia)企業(ye)和(he)個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實(shi)施問(wen)責，及時(shi)消除了長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體廢物(wu)的(de)環(huan)境安全隱患，有效預防了長江(jiang)(jiang)沿線生態(tai)環(huan)境安全風(feng)險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在(zai)向十三(san)屆全國人大常委會第三(san)次(ci)會議作的報告中指出，要推(tui)進長江經濟(ji)帶發展(zhan)領(ling)導小組辦公室會同(tong)有關部(bu)(bu)門編(bian)制(zhi)沿江固體廢物大排(pai)查方案(an)，部(bu)(bu)署相(xiang)關行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體廢物環(huan)境(jing)違(wei)法行為(wei)專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通(tong)過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步(bu)法”要求，通過現(xian)場摸排核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分(fen)類處理;通過實施(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到(dao)位;通過對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)(wen)題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依法查處環境違法案件或未依法依規對(dui)相關責任人員實施(shi)問(wen)(wen)責的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央環保督察、追責問(wen)(wen)責等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環境(jing)風險

在上海市金山區，面對將堆存地點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督查組(zu)督查人員當機立(li)斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該可疑地點(dian)堆存有數百噸(dun)工業爐渣。督查組(zu)隨即將該問(wen)題移交當地政府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江經濟(ji)帶(dai)11個省市(shi)，對長江經濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行全面摸(mo)排(pai)核(he)實(shi)。

據了解，督(du)查行動共(gong)派(pai)出3000余人，對長江經濟(ji)帶城(cheng)市(shi)沿(yan)岸開展了為期一周的全(quan)面排查。現(xian)(xian)場督(du)查階段督(du)查組共(gong)排查了2796個(ge)堆存點(dian)，發現(xian)(xian)了1308個(ge)問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整改情況，生態環境部在7月上(shang)旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看(kan)”。生態環境部派出了(le)11個核(he)查(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整改情況進行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范(fan)圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固(gu)廢(fei)堆存一掃(sao)而(er)空(kong)

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天(tian)(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)(le)372個固(gu)體廢(fei)物堆存點位(wei)，發現了(le)(le)208個堆存點存在問題。生(sheng)態環境部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較(jiao)突出(chu)的24個問題實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限期整改，其(qi)余(yu)問題直接交當地政(zheng)府(fu)處理(li)。兩(liang)天(tian)(tian)之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個突出(chu)問題。隨后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)(bu)集(ji)中(zhong)約(yue)談了(le)(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區包頭和(he)浙(zhe)江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環境部(bu)(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力問題約(yue)談地方(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生態環(huan)(huan)境部先(xian)后(hou)對督(du)(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題進(jin)行部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前(qian)，生態環(huan)(huan)境部已經分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部級掛牌督(du)(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決(jue)了(le)一批突(tu)出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)題，及時消除了(le)長江經濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違(wei)規傾(qing)倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境安(an)全隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也(ye)引起(qi)了(le)媒體的廣泛關(guan)注。在(zai)生態(tai)環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞(wen)發布會(hui)時，數十家媒體對(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華(hua)網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒體對(dui)此做詳細解讀(du)，各地方(fang)媒體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文，形(xing)成了(le)良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現場核(he)查工作(zuo)(zuo)已(yi)經結(jie)束，超(chao)過95%的(de)問題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的(de)，生態環(huan)境部(bu)將(jiang)繼續緊盯問題整改(gai)進(jin)展，對整改(gai)工作(zuo)(zuo)不力的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務院辦(ban)公廳印發《關(guan)于禁(jin)止洋垃圾入境 推(tui)進固體廢物(wu)進口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾(ji)說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環境(jing)部審議并(bing)原(yuan)則通(tong)過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入(ru)境(jing)推進固體(ti)廢物進口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進口(kou)固體(ti)廢物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)違法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)行(xing)業(ye)達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進口(kou)類(lei)固體(ti)廢物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)已經做出了不少動作：先后3次調(diao)(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目(mu)錄，調(diao)(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可(ke)(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護控制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保護管理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加(jia)工企業規(gui)模要求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保護管理(li)(li)規(gui)定，取(qu)消貿易(yi)單(dan)位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機(ji)構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國(guo)(guo)全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境工作成效顯(xian)(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)(xian)示，2017年(nian)固(gu)體廢物(wu)實(shi)際進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走(zou)私(si)犯(fan)罪(zui)案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效已初步顯(xian)(xian)現。