“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理(li)收效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)(jing)部公布了“清(qing)廢行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督(du)辦問題(ti)整改(gai)情況，共有(you)8家企(qi)業和(he)個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環境(jing)(jing)安全隱(yin)患，有(you)效預防了長(chang)江沿線(xian)生(sheng)態環境(jing)(jing)安全風險。

以頂(ding)層設計引領任務(wu)落實(shi)

2017年，生態環境部部長李干杰在向十(shi)三(san)屆全國人大(da)常委會(hui)第三(san)次會(hui)議(yi)作的(de)報告(gao)中指出，要推進長江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同(tong)有關部門編制沿江(jiang)固體(ti)廢物(wu)大(da)排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動了打擊固(gu)體廢物環境違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的(de)一個突出特點(dian)就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落(luo)(luo)實到(dao)基層。

此次專項(xiang)行動深(shen)入(ru)貫(guan)徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排(pai)核實，發現(xian)問題并分類處理(li);通(tong)過實施部級或省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方政府整(zheng)治到(dao)位;通(tong)過對掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法查處環境違法案(an)件或未依(yi)法依(yi)規對相(xiang)關責任(ren)人員實施問責的(de)，視(shi)情況采取約(yue)談、專項(xiang)中央環保督(du)察、追責問責等措施。

沿江核查防(fang)范環境風險

在上海市(shi)金(jin)山區，面對將堆存地點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲網(wang)，“清廢行動(dong)2018”第104督查組督查人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進(jin)了鐵絲網(wang)。后經(jing)查實(shi)，該可(ke)疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查組隨即(ji)將該問題移交(jiao)當(dang)地政府調查處理。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環境(jing)部正式啟(qi)動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對(dui)長江經(jing)濟帶固體廢物傾倒情況進(jin)行全(quan)面(mian)摸排核(he)實。

據(ju)了解，督(du)查(cha)(cha)(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人(ren)，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了為期一周(zhou)的(de)全面排查(cha)(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)(cha)了2796個(ge)(ge)堆存(cun)點，發現(xian)了1308個(ge)(ge)問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整改情況，生態環境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展(zhan)了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態環境(jing)部派(pai)出(chu)了(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整改情況進行(xing)了(le)逐一(yi)核(he)查。

據(ju)悉，下(xia)一(yi)步(bu)生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流(liu)域等多個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排(pai)核實了(le)372個固體(ti)廢物堆存(cun)點位(wei)，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)對其中比較突出的24個問題(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其余問題(ti)直(zhi)接交(jiao)當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌督辦25個突出問題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州、江門(men)、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體(ti)廢物和(he)危險(xian)廢物處置(zhi)監管不(bu)力(li)問題(ti)約談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)查中發現(xian)的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問題進(jin)行部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)已經(jing)(jing)分6批(pi)公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率(lv)達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)(huan)境問題，及時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境安(an)全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起了媒(mei)(mei)體的廣泛關(guan)注。在生態環境部就“清(qing)廢行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體對此進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網(wang)、法制(zhi)日報(bao)等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體對此做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核(he)查工(gong)作已經結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改完(wan)成，達(da)到了(le)督辦要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。對(dui)(dui)于未達(da)到要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的，生(sheng)態環境(jing)部將繼續緊盯(ding)問(wen)題整(zheng)改進展，對(dui)(dui)整(zheng)改工(gong)作不力的，將視情(qing)況實(shi)施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門(men)外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發(fa)《關(guan)于禁止洋垃圾入境(jing) 推(tui)進固體廢物進口管理(li)制度改革(ge)實(shi)施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正(zheng)式(shi)對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態(tai)環境(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)《關(guan)于全面落實(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)違法問題專項督查(cha)行(xing)動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)業(ye)(ye)達標排放(fang)專項整(zheng)治行(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)違法行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰(zhan)計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環境(jing)(jing)部已經做出了不少(shao)動作：先后3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)(guan)理目錄，調(diao)整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)(kou)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)(jing)保護控制標(biao)準(zhun);印發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保護管(guan)(guan)理規(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制進口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)(jing)保護管(guan)(guan)理規(gui)定，取消貿(mao)易單位代理進口(kou)(kou);推(tui)薦一(yi)批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性(xing)鑒別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)(la)(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢物(wu)實際進(jin)口量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢物(wu)進(jin)口量同比下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立案(an)(an)偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃(la)(la)(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃(la)(la)(la)圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯現。