“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生(sheng)態環境部公布了“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”第(di)六批部級掛牌督辦問(wen)題(ti)整改情況，共有8家企業(ye)和(he)個(ge)人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境安全隱患，有效預防(fang)了長江沿線生(sheng)態環境安全風險。

以頂層設計(ji)引領(ling)任務(wu)落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰(jie)在(zai)向(xiang)十三屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)常委會第三次會議作(zuo)的報(bao)告(gao)中(zhong)指(zhi)出，要(yao)推進長(chang)江經濟帶發(fa)展領導小組辦公室會同有關(guan)部(bu)門編(bian)制沿江固體廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體廢物環境違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微(wei)觀落實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任(ren)落實(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法”要(yao)求，通(tong)過(guo)現場摸(mo)排核(he)實(shi)，發(fa)現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)(huo)省級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)方政府整治(zhi)到(dao)位;通(tong)過(guo)對(dui)掛(gua)牌督辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不力、未依法查處環(huan)(huan)境(jing)違法案(an)件(jian)或(huo)(huo)未依法依規對(dui)相(xiang)關責任人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環(huan)(huan)保督察、追責問(wen)責等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查防范環(huan)境(jing)風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存地點死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機立斷，從(cong)一處排(pai)水溝(gou)中鉆(zhan)進(jin)了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地點堆(dui)存有數百噸(dun)工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地政府(fu)調查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固體(ti)廢物(wu)傾倒情況進行全面(mian)摸排核(he)實。

據了(le)解，督查行(xing)動共派出3000余人(ren)，對長江(jiang)經濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面排查。現場督查階段(duan)督查組共排查了(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發現了(le)1308個問(wen)題(ti)。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問題的整(zheng)改(gai)(gai)情況，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上(shang)旬繼續組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派出了(le)11個(ge)核(he)查組，按(an)照“清理(li)、溯(su)源(yuan)、處罰、問責”四(si)項工作標準，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改(gai)(gai)情況進行了(le)逐一核(he)查。

據悉(xi)，下一步生態環境部還將(jiang)繼續(xu)擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀(ji)、黃河(he)流域等多個區域。

固(gu)廢堆(dui)存(cun)一掃而(er)空

“清(qing)廢行動2018”啟動當天，督(du)查組就摸排核實(shi)了(le)372個固體(ti)廢物(wu)(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中比(bi)較突出的24個問題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌督(du)辦25個突出問題(ti)(ti)。隨(sui)后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集中約談了(le)廣東省廣州(zhou)、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)(jiang)省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次就固體(ti)廢物(wu)(wu)和危險(xian)廢物(wu)(wu)處置監管(guan)不力(li)問題(ti)(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計，生態環(huan)(huan)境(jing)部先后對(dui)督查中發現(xian)的(de)111個整(zheng)改不(bu)力的(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經(jing)分6批(pi)(pi)公布了(le)(le)101個整(zheng)改完成的(de)部級掛牌督辦(ban)問(wen)(wen)題(ti)，整(zheng)改完成率(lv)達91%，解決(jue)了(le)(le)一批(pi)(pi)突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，及時消除(chu)了(le)(le)長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物(wu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體的(de)廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進展(zhan)情況舉行(xing)新聞(wen)發布(bu)會時，數十家媒體對(dui)此(ci)進行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新華網、法(fa)制日(ri)報等國內主流媒體對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經(jing)結束，超過95%的問題已(yi)整改完成(cheng)，達到(dao)了督辦要(yao)求。對于未達到(dao)要(yao)求的，生態(tai)環(huan)境部(bu)將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作不力的，將視情(qing)況實施約談(tan)、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境(jing) 推(tui)進固(gu)體(ti)廢(fei)物進口管理制(zhi)度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正式(shi)對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面(mian)落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行動方(fang)(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法問題專項督(du)查(cha)行動方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行業(ye)達標排(pai)放(fang)專項整治(zhi)行動方(fang)(fang)案》，為“7+4”行動之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利(li)用企(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法行為整治(zhi)專項行動制(zhi)定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經做出(chu)了不(bu)少(shao)動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口(kou)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護控(kong)制標準(zhun);印(yin)發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保護管理規定(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)企(qi)業規模要求(qiu);印(yin)發限制進(jin)口(kou)類(lei)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護管理規定(ding)，取消貿易單(dan)位(wei)代(dai)理進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展(zhan)“五(wu)廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)(yong)行(xing)業清理整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推(tui)動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境(jing)工(gong)作成(cheng)效顯著。統計數(shu)據顯示，2017年固體(ti)廢(fei)(fei)物實際進口(kou)量同(tong)比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口(kou)類固體(ti)廢(fei)(fei)物進口(kou)量同(tong)比下降65%;海關總署2018年第一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案件(jian)139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)(fei)物超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初(chu)步顯現。