“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌(pai)督辦問題整改情況，共有8家企業和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實(shi)施問責(ze)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患，有效(xiao)預防了長江沿(yan)線生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三屆全(quan)國人大(da)(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告(gao)中指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公室會(hui)同(tong)有關部(bu)門編(bian)制沿江固體(ti)廢物大(da)(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月(yue)，生態環境(jing)部正式(shi)啟(qi)動了打(da)擊固體廢(fei)(fei)物環境(jing)違法行(xing)為專項行(xing)動(即(ji)“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”的一個(ge)突出特點就是(shi)從過去主(zhu)要抓宏(hong)觀政策(ce)、抓頂層(ceng)設計，轉變為既(ji)抓宏(hong)觀政策(ce)，又抓微觀落實，通過狠抓執法督查(cha)，把責任落實到基層(ceng)。

此次(ci)專(zhuan)項行動深入(ru)貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實，發現(xian)(xian)問(wen)(wen)題并分(fen)類(lei)處理(li);通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方(fang)政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)場工作(zuo)不力、未依法查(cha)處環境違法案件(jian)或未依法依規對相關(guan)責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視(shi)情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環保督察、追(zhui)責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措(cuo)施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境(jing)風(feng)險

在上海市金(jin)山(shan)區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實(shi)，該(gai)(gai)可疑地(di)點(dian)堆存有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)(gai)問題移交當地(di)政府(fu)調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部(bu)正式啟動“清廢行動2018”，隨后(hou)150個(ge)(ge)督查組分(fen)赴(fu)長江經(jing)濟帶(dai)11個(ge)(ge)省市，對(dui)長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情(qing)況進行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督(du)查行動共派出3000余(yu)人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期(qi)一周的全(quan)面排(pai)查。現場(chang)督(du)查階段(duan)督(du)查組共排(pai)查了(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)1308個問(wen)題。

針(zhen)對發現問(wen)題(ti)的整改情況，生(sheng)態環境部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清(qing)(qing)廢行動2018”核(he)(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)態環境部派出了(le)11個(ge)核(he)(he)查(cha)組(zu)，按照“清(qing)(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準(zhun)，對1308個(ge)問(wen)題(ti)的整改情況進行了(le)逐一(yi)核(he)(he)查(cha)。

據悉(xi)，下(xia)一步(bu)生態環境(jing)部還(huan)將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸排(pai)核實了(le)372個固體廢物堆存(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)對其中(zhong)比較突出的24個問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)(pai)督辦(ban)，督促地方限期整改，其余問(wen)(wen)題直(zhi)接(jie)交當地政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌(pai)(pai)督辦(ban)25個突出問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)集中(zhong)約(yue)談了(le)廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇(su)省連云(yun)港、鹽城，內蒙古(gu)自治區(qu)包頭和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)固體廢物和危險廢物處置監管(guan)不力(li)問(wen)(wen)題約(yue)談地方政(zheng)府。

據統(tong)計，生態環境(jing)部(bu)(bu)先后對督查(cha)中發現的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力(li)的(de)(de)問(wen)(wen)題進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)，督促地方(fang)限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公(gong)布(bu)了(le)101個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成的(de)(de)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成率(lv)達91%，解決了(le)一(yi)批突(tu)出(chu)的(de)(de)環境(jing)問(wen)(wen)題，及時(shi)消(xiao)除了(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物(wu)的(de)(de)環境(jing)安(an)全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起了媒體(ti)的(de)(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進展(zhan)情(qing)況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒體(ti)對此進行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國內主流(liu)媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和(he)發文(wen)，形成了良好的(de)(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現場核查(cha)工作已經結束(shu)，超過95%的(de)問題已整(zheng)改完成，達(da)(da)到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未達(da)(da)到要求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不(bu)力的(de)，將(jiang)(jiang)視情況實施(shi)約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公(gong)廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾(ji)入境 推進固體(ti)廢物進口管理(li)制度改革實(shi)施(shi)方案》，標志(zhi)著我(wo)國正(zheng)式對(dui)洋垃圾說“不”。

今(jin)年上半(ban)年，生態(tai)環境部審議(yi)并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境推進(jin)(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行動(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)(jin)(jin)口(kou)固體廢物加工利(li)用(yong)企業環境違法問題專項督查(cha)行動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發電行業達標排放專項整(zheng)治行動(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)類固體廢物加工利(li)用(yong)企業環境違法行為整(zheng)治專項行動(dong)制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令發布(bu)之(zhi)后，生態環(huan)(huan)境部已(yi)經做出了不少(shao)動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)(yong)(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護控制標準(zhun);印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境保(bao)護管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規(gui)模(mo)要求;印發限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)(yong)(yong)作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)，取消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)(yong)(yong)行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施(shi)推(tui)動下(xia)，我國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢物實(shi)際(ji)進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類固體(ti)廢物進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦(ban)洋垃(la)圾(ji)走私犯(fan)罪(zui)案件139起，查證(zheng)各類涉(she)案廢物超(chao)過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效已(yi)初步顯現。